作者 | 何子维
编辑 | 乔悦
视觉 | 诺言
盐城，这个小城，在中国的经济大省江苏，论历史感，比不上南京，论富庶，比不上苏州，论诗意，比不上扬州，但最近这段时间却被人反复提及。
除了盐城是江苏面积最大、海岸线最长的城市之外，还有它按照自己的节奏暗暗使劲，暗暗打磨的正外部性。
01
韩国人的“第二故乡”
置身盐城城内，会让人产生一种错觉：我是在盐城，还是在韩国？
在盐城，你不仅可以去逛中韩文化国际街区，还有韩国服装市场“东大门”分市场。路牌，以及公交到站播报，除了中英文，还有韩文。随便走进一家韩料店，也会听到地道韩语：“阿尼哈塞哟”“哎一古”。
而今天，韩国人疯狂涌进盐城还有一个特别的原因：到盐城的射阳县打高尔夫。
高尔夫是韩国的国民运动，但由于其球场资源稀缺、消费高昂，打一场球的常规消费约合人民币1500元，热门球场与旺季的价格更高。而盐城人告诉盐财经，在盐城打一场球约500元人民币就能拿下。
韩国选手崔慧珍在第三轮比赛中开球/新华社记者杨冠宇 摄
除了高性价比之外，便捷的交通进一步放大了优势。首尔直飞可以2小时到达，这让狂热的韩国球友选择周五出发，周日返程，一个周末打上2—3场球，即便加上往返机票与酒店住宿，性价比仍远高于韩国本土。
在韩国社交平台的海外高尔夫目的地推荐中，盐城长期位居榜首，其中盐城射阳岛高尔夫球会不仅上榜韩国社交网站，而且长期获评“推荐高尔夫球场第一名”，2025年累计接待韩国团体游客同比增长333%。
盐城射阳岛景色/图源：射阳发布
与韩国人爱去的张家界的山岳朝圣、上海的都市消费不同，韩国人能把盐城当作“第二故乡”，是三十多年前就开始了往来。
三十年前的盐城，还是典型的农业主导城市，工业土壤还处于孕育状态。1993年首家韩资企业落户盐城。1996年盐城悦达集团创始人胡友林随团访韩，寻求与起亚合作。2002年悦达起亚合资建厂，成立江苏悦达起亚汽车有限公司（以下简称“悦达起亚”）。
工人在江苏悦达起亚汽车有限公司生产线上工作/新华社记者李博 摄
盐城汽车产业由此驶上发展快车道。盐城官方披露，2026年1—5月，悦达起亚累计生产整车近9.95万辆，同比增长14.9%，供应链端展现出极其活跃的状态。
同样的还有全球动力电池巨头韩国SK集团，它在盐城经开区连落两子，一期、二期项目累计投资超45.4亿美元，为新能源汽车产业发展提供强劲配套支撑，也是江苏近年单体投资最高的外资制造业项目。
三十余年间，韩资在盐城的版图从单一的汽车制造，拓展至多个领域，形成了完善的产业生态。据统计，截至2026年5月，韩国在盐城累计投资突破130亿美元，近千家韩资企业落户盐城，韩国已成为盐城第一大外资来源国、第一大贸易伙伴。
02
雷军的感慨
外资为盐城带来的高端制造，不是“少数尖子生”，而是全行业的整体升级。从龙头到中小微企业，都在向高端化、智能化迈进。
这座城市高端制造的底色，到底有多强呢？
6月13日，雷军去盐城“出差”，慰问小米在盐城测试场的工程师，顺道开启长达近6小时YU7的测试直播。
雷军在大丰区北上海早餐店/图源：苏商联盟俱乐部
雷军知道，盐城被很多人称为中国汽车工业的“幕后片场”，比如电影《飞驰人生3》中那些没有特效的真实飞驰镜头是在盐城拍摄的。
但直到雷军真正进入到那个低调隐身于汽车产业幕后的“国字号”测试基地，位于盐城大丰区的中汽股份汽车试验场的时候，雷军不得不发自内心地竖起大拇指说：“盐城试验场是世界上最先进的汽车测试场之一。”
江苏盐城试验场
盐财经因“江苏超有料，盐城够精彩”主题活动，在今年5月底也走进了盐城，走进了这个汽车试验场。现场工作人员很是自豪地介绍，这是亚洲最大汽车试验场，是世界上最先进的汽车测试场之一，占地超过10000亩，拥有超过110公里的专业试验道路，和百余种标准化特征路面，几十家车企、零部件厂商都在这里开展测试工作。
盐财经还探访了佛吉亚（盐城）汽车部件系统有限公司（以下简称“佛吉亚”）。令人意外的是，它是一个超级“隐形冠军”。
佛吉亚专注于座椅滑轨的生产制造，是全球最大的汽车滑轨制造基地。佛吉亚在中国市场占有率达32%，也就是说，平均每3辆新车中，就有1辆使用的是这家企业生产的滑轨。
佛吉亚在今年成功获评全球首家汽车座椅领域的“灯塔工厂”。值得一提的是，除了佛吉亚，盐城还有一家“灯塔工厂”，悦达纺织的智能制造。一个地级市同时坐拥2家“灯塔工厂”，放在全国都属罕见。
工人在佛吉亚（盐城）汽车部件系统有限公司汽车配件生产车间内工作/新华社记者李博 摄
以汽车试验场、佛吉亚为代表的龙头项目，之所以能够落户盐城，或者说为什么盐城能够接得住全球顶尖的制造产能，就在于盐城培育的工业土壤，包括足以对接全球顶级供应商的营商体系、优质高效的营商环境，以及数万名经过标准化训练的产业工人。
进一步讲，高端制造的底气，从来不只是龙头企业的数量，更是产业链的纵深和企业的梯度。在这方面，盐城已经建成了从创新型中小企业、省级专精特新，到国家级小巨人、单项冠军、独角兽的完整培育梯队，制造的“硬度”藏在无数细分冠军里。
03
“东方肯尼亚”的正外部性
如果说，盐城前期为高端制造培育了良好的工业土壤，那么，绿色经济则是盐城主动出击“新质生产力”赛道，交出的一张通往未来的入场券。
盐城拥有江苏最长的海岸线、最大的滩涂面积，发展风电光伏有先天优势。但盐城不让自己停留在“建电站卖电”那么简单的布局上，而是要从风电整机、叶片制造，到光伏组件、储能电池，再到氢能场景落地，做一整条产业链。
如今，盐城海上风电和光伏发电已经完成了从自然律动到工业脉动的转换。盐城的海上风电装机容量连续多年全国第一；新能源发电量占江苏省新能源发电总量的近四分之一，稳居长三角新能源发电量榜首，是东部沿海地区首个2000万千瓦新能源发电城市。
盐城市滨海县海堤公路附近的风力发电设施/新华社记者杨磊 摄
盐城仍不满足于此，还要寻求在业内更加前沿、在全国更加领先的事——打造零碳产业园。
很多人以为零碳园区就是“多装光伏、少排碳”，但作为成功入选首批国家级零碳园区建设名单的盐城大丰港零碳产业园，其玩法是从根本上解决绿电的价值问题。
盐财经在现场了解到，通过改造国家电网变电站，盐城大丰港零碳产业园开辟了绿电“专属通道”，将海上风电、集中式光伏等绿电通过10千伏专线直接供应园区企业，确保绿电从生产到消纳全程独立、物理可溯源。当新能源发电不足时，大电网为园区用电兜底。这一创新使园区企业外购电力碳排放降低75%以上。
这意味着，园区里生产的产品，碳足迹清晰可查，并且还能一键生成符合ISO国际标准的碳盘查报告，同步连通绿电绿证与碳资产交易功能。该平台已通过英国标准协会（BSI）碳中和承诺审定声明，并与欧盟能源机构开展了技术符合性评估。
别人要花大价钱降碳，盐城天生就有低碳制造的底座，这是未来很长一段时间里最硬核的产业护城河。
大丰港零碳园区展现出了盐城不一样的发展思维——它不是“有什么资源就卖什么资源”，而是把生态禀赋做成产业底座，用绿电吸引高端产业，用产业放大生态价值。
工作人员在记录风电机组缩比控制综合实验系统数据/新华社记者李博 摄
在许多人看来，盐城这座城市，靠海吃饭了上千年，从晒盐，到种地，到造汽车，再到现在搞新能源零碳产业，每一步都踩在了时代的节点上，盐城人似乎有某种天赋。其实，在众多零基础、追赶型的城市里，盐城不盲目跟风，也不上演“老天爷赏饭吃”的剧本，而是把所谓天赋吃到了极致。
比如，当下比较热门的绿色转型，在其他一些地方，要么是“先污染后治理”的补课，要么是“为了环保牺牲发展”的妥协，走的是“拼补贴、抢项目、比地价”的同质化路线，代价十分巨大。
但盐城的路子，从一开始就不一样，不是靠砸钱招商砸出来的，而是选择“顺着自然禀赋生长”。要做到这一点，源于盐城人刻进发展逻辑里的底层基因。
比如被不少人惊叹的盐城的“吉祥三宝”——丹顶鹤、麋鹿与勺嘴鹬。每当夕阳西照，“吉祥三宝”掠过金色湿地，原始、粗粝、野性的生命力扑面而来，让人仿佛置身东非草原的Safari（野生动物观赏之旅）。
8月25日，野生麋鹿栖息在川水湾/新华社记者季春鹏 摄
当人们慷慨地把“东方肯尼亚”的名号赠予盐城的时候，事实上，盐城已经是中国首个同时拥有“世界自然遗产”和“国际湿地城市”两张国际名片的城市了。
不同的是，盐城不仅用这些瑰宝给本地文旅引流，还给制造业做低碳背书，更重要的是把人才留下。
盐城人早就明白，好生态的正外部性，最终能沉淀成高端制造的核心竞争力。
就这样，盐城没有让人看到逆天改命的轰轰烈烈热热闹闹，只是凭借借势而为的智慧——顺着天赋找赛道，沿着禀赋做升级，低头向内默默打磨一座城市最扎实、最长久的底色。
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